摘要：
本文目录济宁市:推出加快新能源车推广应用政策济宁客流量大的地方济宁市2011年政府工作报告一、济宁市:推出加快新能源车推广应用政策... 本文目录
一、济宁市:推出加快新能源车推广应用政策
[汽车之家行业]?日前，济宁市发改委发布了《关于加快新能源汽车推广应用的若干政策（征求意见稿）》，原文内容如下：
为贯彻落实党中央、国务院关于打赢蓝天保卫战的有关决策部署，全力推进节能减排和大气污染治理，大力发展绿色交通，支持绿色出行，促进汽车消费优化升级，结合济宁市市实际，制定以下政策。
（一）2020年8月1日-2021年11月1日期间，单位（财政拨款单位除外，下同）和个人在济宁市注册登记的汽车销售企业购买纯电动乘用车，并在济宁市辖区内办理车辆牌照登记手续的，给予3000元充电费用补贴，用于在本市范围内具有独立报装电表的私用充电桩充电产生的电费、公共及专用充电桩充电产生的电费和服务费的支付结算。首次机动车交通事故责任强制保险费用给予全额财政补助。购买非纯电动新能源乘用车减半执行。
（二）2020年8月1日-2021年11月1日期间，本市符合《济宁市高层次人才分类目录》规定的A、B、C、D、E类条件的高层次人才、参加湖北抗疫人员，在济宁市注册登记的汽车销售企业购买纯电动乘用车，并在济宁市辖区内办理车辆牌照登记手续的，给予2万元的人才综合奖励。享受奖励政策的车辆3年内不得过户。
（三）鼓励汽车销售企业开展新能源汽车让利补贴等措施，放大财政补贴效应，释放更新置换消费潜力，对新能源汽车年销售总额排名前三位的限额以上汽车销售企业，按排名分别给予100、50、30万元的奖励。开展新能源汽车生产企业参与的汽车下乡活动，鼓励对我市农村居民让利。
二、加快重点领域新能源车推广应用
公务用车：凡是财政资金购买的市政、环卫、执法执勤车辆（特殊用途除外）等全部采用新能源车。核销市级党政机关机要通信应急用车、离退休人员服务保障用车（省级离退休干部保障用车除外）、调研接待用车编制并取消相应车辆。建立公务用车使用保障平台，公务出行采用新能源汽车社会化保障。鼓励各区县（功能区）结合实际参照执行。
快递物流车：培育打造快递物流全国样板创“济宁模式”，主城区新增和更新的邮政快递、物流运输车辆全部采用新能源汽车，其他区县（功能区）不低于80%。引导快递物流企业将车辆向轻型、封闭的新能源汽车转化，对快递服务车辆实行统一配备、统一编号和标识管理。制定奖补标准，对绿色城配车辆进行运营奖补。济宁旅游车出租
出租车：加快实施出租汽车“油（气）改电”换购计划，以80个月为完整运营周期，按照提前退出运营月数，以1500元/每月的标准实施奖励，鼓励经营者将油气双燃料巡游车提前置换为纯电动车。
公交车：新增及更新的公交车辆全部使用新能源车型。支持氢燃料电池公交车推广示范运行，按照燃料电池示范城市标准，推广不少于60辆氢燃料电池公交车，开通公交运营线路3条，投资建设公交加氢站一座，并将氢能源公交运营新增成本，纳入公交企业成本范围予以财政补贴。
环卫车：对已外包道路清扫和垃圾清运作业车辆，推广使用新能源环卫车型。对新招标道路清扫和垃圾清运作业所使用的环卫车辆，4.5吨及以下的采用新能源环卫车型，4.5吨以上的不少于50%采用新能源环卫车型。
驾考（驾培）车：新增和更新的驾考（驾培）车全部使用纯电动车，对年度购买（融资租赁）并运营纯电动驾考（驾培）车达到20辆（含）以上的本地运营企业，按3000元/辆予以奖励。
渣土车、非道路移动机械：制定鼓励性政策，推动新增和更新渣土运输车辆更换为新能源车，引导企业购置新能源叉车、挖掘机、推土机、压路机、装载机。机场新购置通用车和摆渡车（特殊用途除外）全部使用新能源车。（责任单位：市城管局、市公安局、市生态环境局、市住建局、市商务局、市机场集团、各区县政府）
纯电动汽车可不受公交车道及有关机动车分时段、分车型禁行限制。
2021年1月1日起，全天禁止邮政、快递行业燃油摩托车及异地非新能源载货汽车进入《济宁市关于加强货运车辆城市道路交通管理的通告》（2020年8月18日发布）中规定的禁行区域，运输鲜活食品、电煤、油气等保障民生及其他情况确需进入禁行区域道路通行的，须备案通行。
新能源汽车充换电期间免收停车费。纯电动汽车在向社会提供经营性停放服务的各类停车场（含市场调节价停车场）停车，可享受每次免费停车2小时（不含充电时间）、其余停车时间收费减半的优惠。非纯电动新能源汽车可享受每次免费停车1小时（不含充电时间）的优惠。
推出新能源汽车登记业务“就近办”便民措施，车主可就近到各区县大队车管所和受委托的机动车登记服务站办理新能源汽车登记业务（中型以上客车、校车及危化品运输车除外）。（责任单位：市公安局）
根据《关于加快推进全市新能源汽车充电基础设施建设的实施意见》（济政办发〔2020〕13号），统筹做好全市充换电网络规划，优先推进住宅小区、公共停车场、机关事业单位及国有企业内部停车场、加油（气）站的充换电设施建设。创建充电示范居民小区、出租车充换电示范站，发挥引领带动作用。鼓励在小区周边合理范围内科学选址建设临时性公共充换电设施；鼓励国资部门、机关事务部门、市属平台公司等利用所属零星地块安装临时充换电设施，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建立市级统筹建设运营平台，为单位和市民提供“一站式”报装服务。
面向社会提供充换电服务且接入市静态交通云平台的公共及专用充换电设施，给予建设和运营补贴。
直流充电桩、交直流一体化充电桩、无线充电设施给予不高于200元/千瓦，交流充电桩不高于100元/千瓦，换电设施不高于1000元/千瓦的建设补贴，各区县（功能区）按不低于50%的比例予以配套。单个运营企业每年在本市新增投运1000千瓦以上的充电设施方可申报补贴。
按照充电基础设施运营企业评级评价，依据实际充电量给予不高于0.2元/千瓦时的运营补贴。
强化新能源汽车加氢设施用地保障，在符合加氢站布局规划和相关安全规范条件下，现有符合城市规划并按程序建设的加油（气）站，利用自有土地改扩建加氢设施，或在公交场站内，企业利用自有土地建设自用的加氢设施，无需办理规划选址、用地等手续。对日加氢能力500公斤（含）-1000公斤（不含）的固定式加氢站，2021年6月前、2022年6月前建成的，分别补贴400万元、300万元；对日加氢能力1000公斤及以上的固定式加氢站，2021年6月前、2022年6月前建成的，分别补贴600万元、400万元。在氢气销售价格不高于35元/公斤前提下，2021年度、2022年度对加氢站运营销售的氢气，分别给予10元/公斤、5元/公斤的奖补。
五、加大对新能源车产业发展支持力度
制订鼓励政策，对新能源汽车企业投资、车型开发、建设智能网联汽车测试场和新能源汽车电子实验室等方面给予政策支持。
制订燃料电池汽车补助标准，安排专项资金用于补助燃料电池商用车生产企业，加快推进燃料电池商用汽车推广应用。
促进电池循环梯次利用。整车、电池生产等企业建立健全废旧动力电池循环利用体系，建立车用电池回收处理系统，促进废旧动力电池回收利用。
本政策与市级其他专项政策同类条款，原则上不重复享受。（编译/汽车之家马艾骏）
二、济宁客流量大的地方
【西河遗址】山东省重点文物保护单位。位于济宁城东章丘市龙山镇西北约400米处。遗址呈缓坡状隆起，周围渐低。西部向河凸出，东西约500米，南北约350米，面积约15万平方米。文化堆积厚约2～3米。1987年春，济宁市文化局文物处和章丘县博物馆在文物普查时发现。由于窑场取土，遗址已被破坏约6000平方米。1991年7～8月，山东省文物考古研究所对遗址进行抢救性发掘，发现房址、墓葬、灰坑等遗迹和陶器、石器、骨器等遗物。时代分属于新石器时代较早时期后李文化、大汶口文化、龙山文化和唐代。这次发掘较为重要的收获是清理了两座后李文化的房址。此外，文物普查时还在遗址上采集有商周时期的遗物。�
【城子崖遗址】全国重点文物保护单位。龙山文化的代表遗址和命名地，兼有岳石文化和周至汉代的遗存。位于济宁城东章丘市龙山镇武原河畔被称为"城子崖"的台地上。东西约430米，南北约530米，总面积20余万平方米。台地现存范围东西约200米，南北约350米，文化堆积厚约3米，为重点保护区。1928年春，吴金鼎在山东考古调查时发现。1930年11月和次年10月，中央研究院与山东省政府联合组成山东古迹研究会，先后两次进行发掘，揭露面积15600平方米。上层为周至汉代几个不同时期的遗存，下层是首次发现的一种以磨光黑陶为主要特征的新石器时代遗存。因陶器烧成温度较高，胎质坚实，颜色较纯正，与已知的以红陶和彩陶为主要特征的仰韶文化有显著的区别，被称为"黑陶文化"。又因遗址与龙山镇毗邻，遂正式以"龙山文化"命名。在发掘中，还发现了东西390米、南北450米、墙基厚约10米的城墙遗址。1989～1990年，山东省文物考古研究所对遗址进行了 4个月的勘探和试掘，发现了分属于龙山文化时期、岳石文化时期和周代的3个城址。龙山文化城址，平面近方形，东南西三面城垣比较完整，北面城垣弯曲并向北外凸，城垣拐角呈弧形。城内东西宽约430米，南北最长约530米，面积约20万平方米。残存的城墙深埋于地表以下2.5～5米，残厚8～13米。城墙大部分挖有基槽，有的部位在沟濠块土上夯筑起墙。城墙夯土结构有两种，一种用石块夯筑，一种用单棍夯筑，反映出夯筑技术的发展过程。城垣有的部位因晚期取土筑城被局部破坏，四面墙基完整地保存于地下。城子崖龙山文化城址可能已超出单纯防御动物侵害作用的范畴。岳石文化城址平面与龙山文化城址基本一致，城内面积约17万平方米。东、南、西三面城垣都在龙山文化城垣以内夯筑，北面则筑在龙山文化城墙之上，也有早晚之分。城垣夯筑规整，厚8～12米，夯土坚硬，采用成束棍夯筑，夯窝密集清晰，使用夹板挡土的夯筑技术已与商周时期无大区别。周代城垣筑在岳石文化城垣的内侧或叠压其上，已残存无几。此次勘查还在遗址中找到了1931年发掘的4条探沟的坑位，并重新挖出了4号探沟。发掘者认为，当年确认的龙山文化的黑陶堆积，应是岳石文化堆积；龙山文化城址，应是岳石文化城址，即夏代城址。城子崖遗址是中国考古工作者发现和发掘的第一处原始社会遗址，在中国近代考古学史上具有开创性的意义，对认识和研究中国新石器时代文化起了重要推动作用。�
【大辛庄遗址】山东省重点文物保护单位。商代中晚期遗址。位于济宁市历城区王舍人镇大辛庄东南。地势由西南向东北逐渐下倾，中间有一条东南斜向西北的自然沟壑，俗称蝎子沟，将遗址分作两部分，总面积约30万平方米。探得文化层厚约2米，最深处4米。自1935年遗址发现至80年代间历经多次调查、勘探和试掘，发现房址12座，水井8眼，墓葬42座。出土陶、石、骨、蚌、铜器等700余件。陶器有高裆锥足鬲、矮足鬲、圜底尊、大口尊、假腹豆等，还发现釉陶和刻纹白陶；石器有斧、锛、刀、镰等；骨器有镞、笄、匕等；还有卜骨和卜甲，但未见刻辞；铜器为镞、针、锯等小件器物。有的墓葬有殉狗，这种葬俗同郑州二里岗、安阳的商代墓葬相同。出土和收集的器物，与安阳殷墟殷代典型器物没有区别，也有一些与郑州二里岗上层出土器物近似。该遗址是迄今发现的商代中期中原地区商文化向东推进最远的据点，对于商文化及商代夷商关系的研究，具有极为重要的意义。�
【小屯遗址】山东省重点文物保护单位。商周时期遗址。位于济宁城西南长清县归德镇小屯村东、前平村西南的濒河高地上。遗址现存范围，西部高地东西约150米，南北约100米；东部高地东西约150米，南北约200米。总面积约4万平方米。1957年小屯水库修筑过程中，在东部高地发现青铜器70余件。1961年冬，修建水库溢洪道时，在东部高地南端又发现青铜器20余件。两次共获99件，此外，还发现陶器和石器等。除少数小件时代稍晚外，均为安阳殷墟商代晚期墓葬所常见。该遗址对研究商代历史、山东古国史有着极重要的价值。�
【东平陵故城】山东省重点文物保护单位。汉代济宁国、济宁郡、平陵县治所遗址。位于济宁城东章丘市龙山镇东北，西南与城子崖遗址相距近2公里。遗址边长约1900米，略呈方形，总面积360余万平方米。城址四周可见残存的夯土城墙，宽10～30米，高1～4米，地下保留的墙基宽40米，发现了4座城门遗迹。城内地貌南高北低，地面到处可见砖、瓦和陶器残片。遗址中部西侧300～400米的范围内残留着大量铁渣、矿石、木炭、耐火材料和烧土，为当时的冶铁遗址。南面为陶窑群。东部偏北处发现大面积的夯土基址和铺砖、石的路面，为当时的殿堂遗址。历年采集的遗物有陶、铁、铜、石器和钱币等。"文化大革命"期间，南洼村民在东墙附近发现1座古墓，出土5件青铜器。�
【孝堂山郭氏墓石祠】全国重点文物保护单位。位于济宁城西南长清县孝里镇孝堂山(原名巫山)顶。东汉章帝、和帝时期(76～105)的墓地祠堂。旧讹传为西汉孝子郭巨墓祠，最早的记载见于北魏郦道元的《水经注》。祠主待考。这是中国现存最早的地面房屋式建筑。祠堂为石结构单檐悬山顶两开间房屋，坐北朝南，面阔4.14米，进深2.5米，高2.64米。祠堂内外壁画，有历代留下的大量刻字和墨书题记，最早的一条为东汉顺帝永建四年(129)。西山墙外，刻有北齐武平元年(570)《东王感孝颂》。祠内东、西、北三壁和隔梁石上刻36组画像。主要内容是与祠主经历和生活有关的车骑出行、庖厨饮宴、狩猎、百戏等图像。雕刻技法以阴线刻为主，少数图像兼用凹面刻，线条洗练，形象简朴生动，是汉画像中少有的精品。�
【黄石崖石窟造像】济宁市重点文物保护单位。位于济宁市历下区千佛山东南，罗袁寺顶山阴。此山海拔350米，造像分布在距山脚500米处的悬崖平台上，因岩石呈黄色，故称黄石崖造像。造像范围长40米，呈一字形排列，造像区域最高高度5米，最低高度70厘米。开凿于北魏正光四年(523)至东魏兴和二年(540)。全部造像集中在天然石窟及左、右崖壁上。洞窟内造像32尊，立式8尊，坐式17尊，飞天7个。最高者156厘米，最矮者11厘米。洞外造像68尊，其中飞天9尊。最高者78厘米，最矮者7厘米。造像服饰着敷搭双肩袈裟外衣，跣足。衣纹多用直平阶梯式刻法，刀法纯熟洗练，均为高浮雕。此处尚有北魏至明代题记8则，北魏正光四年(523)、孝昌二年(526)、孝昌三年(527)、建义元年(528)和东魏元象二年(539)、兴和二年(540)造像题记6则，北宋宣和三年(1121)及明天启元年(1621)2则。黄石崖造像为济宁最早的石窟群，是研究山东佛教的重要史料。造像头大部都有不同程度的损伤。�
【道贵墓】山东省重点文物保护单位。北齐墓葬。位于济宁市历下区马家庄南(现山东省冶金宾馆楼下)。1984年由济宁市博物馆清理发掘。道贵(500～569)，南阳人，北魏孝昌年间(525～527)迁居历城，北齐皇建二年(561)诏授祝阿县(治所在今济宁市西郊古城村)令，卒于任内。墓室朝南，为青页岩石砌筑单室墓，有墓道、甬道和墓室。墓室平面呈圆角梯形，南北长3.4米，北壁宽2.8米，南壁宽3.3米，高3.2米。门墙、墓室壁抹白灰，彩绘壁画。甬道南口以墨线勾绘白虎，室顶绘日、月、北斗、南斗等天象图；北壁绘九扇屏风，屏面中为墓主凭几端坐，左右各有一奏事吏及山峦、流云；南壁绘二门卫武士；东壁绘两执仗仪卫和备骑图；西壁绘车舆一辆，车后有墓主夫人及二侍女。人物形象部分以赭色起稿，部分是趁白灰面未干之际用细棒勾轮廓后再以墨线勾勒，再涂以赭石、朱膘等色。随葬品有陶盘、瓷壶、青瓷碗等10余件。墓志一合，盖素面，据志文载，墓建于北齐武平二年(571)。�
【四门塔】全国重点文物保护单位。位于济宁市历城区青龙山小坡上。方形单层石塔。因其东、南、西、北四面各辟一半圆形拱门，故称四门塔。是中国现存最古老的亭阁式石塔，每边宽7.4米，通高15.04米。塔墙全部用雕刻有浅席纹的大块青石砌成。塔外檐用石块叠涩出五层，其挑出之石层略有增大。塔顶是用23行青石板层层向内收叠，构成四角攒尖的锥尖屋顶，上置石刻塔刹。顶中下面是一个须弥座(又称露盘)，须弥座四角置山华焦叶形石座，正中安放五重相轮，相轮上置宝珠以构成整个塔刹。塔内室中心砌硕大的四方形塔心柱，四周有廊环绕。塔内室顶部是用16根三角形石梁塔接于塔心柱与塔外墙之上，三角形石梁上置石拱板，以构成塔室，支撑上层的屋顶。塔心柱四面各有一尊用整块石灰岩雕刻成的弥陀佛像，皆螺髻，盘膝端坐。有的双手叠置腹前，作禅定姿态，有的一手抚于膝上，一手扬起，似在娓娓说法。衣纹用平直刀法刻出规则的皱褶，刻工精细，技法娴熟。在南面佛座束腰处有造像题记："东武定二年……杨显叔造像四躯……"原石佚失，现存题记是根据原拓片摹刻的。1972年对此塔进行大修时，在塔内顶的石拱板反面，发现刻有"大业七年造"的题字。�
【灵岩寺】全国重点文物保护单位。位于济宁城西南泰山北麓长清县万德镇灵岩峪方山之阳。自晋代开始即有佛事活动，传说僧朗曾在此建寺。北魏太武帝太平真君七年(446)灭法，佛事遂废，至孝明帝正光年间(520～525)再兴。正光元年(520)法定禅师来此游方山，爱其泉石，重建寺院，逐渐兴旺。此后，唐、宋、元、明各代为寺院盛期。最盛时有僧侣500余人，殿宇50余座，形成规模宏大的古建筑群，直至清乾隆十四年(1749)，仍有殿宇36座，亭阁18座。唐代李吉甫编纂的《十道图》中，把灵岩寺与浙江天台山的国清寺、江苏南京的栖霞寺和湖北江陵的玉泉寺誉为"域内四绝"。宋代济宁府从事卞育赞道："屈指数四绝，四绝中最幽。此景冠天下，不独奇东州。"明代学士王世贞则说："灵岩是泰山背最幽胜处，游泰山而不至灵岩不成游也。"清乾隆帝在灵岩寺建有行宫，巡视江南时曾8次驻跸灵岩，饱览灵岩风光。现存殿阁、佛塔、墓塔林和方山之上证明功德龛。坐北面南，依山而建，沿山门内中轴线，依次为天王殿、钟鼓楼、大雄宝殿、五花殿、千佛殿、般若殿、御书阁等。现存殿宇多为明清形制，但保留了不少宋代构件。另有各种碑刻题记，散存于山上窟龛和殿宇院壁，共计420余宗(件)。内有唐李邕撰书《灵岩寺碑颂并序》及浮雕造像、经文，北宋蔡卞《圆通经》碑及金、元、明、清各代的铭记题刻等。�
【兴国禅寺】位于济宁城南千佛山腰。南依峭壁，北面泉城，是千佛山的主体建筑，占地3000平方米。创建于隋开皇年间(581～601)，时称"千佛寺"。唐贞观年间(627～650)，经扩建，改称"兴国禅寺"。院内植银杏、红枫、翠柏、椿树。寺门朝西，上额嵌中国佛教协会会长、书法家赵朴初题写的"兴国禅寺"石刻，门两侧石刻对联"暮鼓晨钟惊醒世间名利客，经声佛号唤回苦海梦迷人"，为清末秀才杨兆庆书丹。门内两侧，有钟鼓二楼。寺分东西两院，西院北侧有殿堂三楹，向东又有殿堂三间，东山墙嵌赵朴初题写的"齐鲁青来"石刻；西山墙嵌佛经禅语；中间北墙嵌董必武游千佛山诗《古寺云千佛》和郭沫若的《俯瞰齐州烟九点》七绝碑刻；南侧是千佛崖。东院南侧是观音堂，东侧为大雄宝殿。整个寺院殿宇亭廊错落，苍松翠柏枝繁叶茂，香烟缭绕。�
【房彦谦墓】山东省重点文物保护单位。唐代墓葬。位于济宁市历城区彩石乡西彩石村北1公里处赵山之阳。房彦谦，字孝冲，临淄人。北齐为齐州主簿。隋开皇中，擢授承奉郎，迁监察御史、长葛令，授都州司马。隋炀帝即位，去官隐居，后征授司隶刺史，出为泾阳令。大业十年(614)卒于官。因系唐太宗宰相房玄龄之父，追赠徐州都督、临淄郡公济宁旅游车停哪。墓地南北长120米，东西宽约50米。封土高5米，直径17米，墓前有《唐故徐州都督房公碑》一通，由碑首、碑身、碑趺三部分组成。碑首和碑身用一整块巨石雕成，高3.9米、宽1.35米、厚0.4米。碑首呈拱形顶，两侧各有三螭龙，碑额篆书"唐故徐州都督房公碑"9字，碑趺方形，现已湮埋于地下。碑文阴刻楷书34行，满行75字，共计2500余字，刻于唐贞观五年(631)三月二日，为李百药撰文，欧阳询书。书法谨严浑古，苍劲秀丽，是山东省内仅有的初唐书法石刻珍品。另有唐刻石虎、石羊各一，及清同治年间章丘知县蒋庆第书《记事碑》一通。�
【千佛崖石窟造像】全国重点文物保护单位。亦称"神通寺造像"。位于济宁市历城区柳埠东北白虎山腰。约在唐初开凿，高宗时达到最盛期，至睿宗时已近尾声。南北总长65米，原有大小造像220尊，现存210尊。造像题记43则，其中有纪年者10则，包括武德、贞观、显庆、永淳、文明5个年号，另有5则是后人的题名或重修题记。造像主要集中在千佛崖的南半部，多为坐佛。南端第一窟，是南平长公主显庆二年(657)造像窟。往北依次有两大窟，为显庆三年(658)和贞观十八年(644)造像窟。中部悬崖，有一群体造像，大小均匀，排列整齐，共35尊。北部造像稀疏，最后是两座大窟。南面大窟迎门两尊大佛像，北边像高2.8米，南边像高2.65米，系唐太宗第十三子赵王福所造。北端最后大窟，造像6尊，正中大佛高2.65米。�
【九顶塔】全国重点文物保护单位。位于九塔寺内。建于唐天宝年间(742～756)。塔为砖筑八角单层亭阁式。其顶有9座小塔，因此得名。通高13.3米，底边长1.9米。塔身单层呈八角内弧形，其正中有一条明显的分隔线，上半部磨砖对缝，下半部砌筑粗糙。塔身南面上部辟拱形券门，门内有一塔室，室内原置一佛二弟子造像，现已无。室内顶为方叠涩状，室内墙四壁有残存壁画，已辨认不清。塔身上面的塔檐是用磨好的砖叠涩挑出17层，檐上又叠涩收进16层，形成八角形平顶，其檐部每边向内作弧形凹入，出檐线条柔美。平顶上再筑9座三层密檐式方形小塔，均建在仰莲基座上，九塔正中一个较大，其余8个小塔环绕排列在主塔棱角线上。9个小方塔均向外辟门。整个塔构思奇特，造型优美，是罕见的古代建筑艺术杰作。�
【龙虎塔】全国重点文物保护单位。位于济宁城南金舆谷西北白虎山坡下。因其塔身雕有龙虎而得名。建于唐宋时期。形制属亭阁式塔，平面呈方形，高12.2米。塔基和塔身为石建，塔顶为砖砌，塔基座特别高大，有三层须弥座。塔身由四块石板筑成，每面各辟尖拱状火焰形券门，门外两侧和上部刻有金刚、罗汉、神兽、菩萨、龙虎、伎乐人、飞天、莲花卷云等精美的高浮雕图案，气势飞动，华丽壮观。塔身中有塔心室，内有方形塔心柱，下为方形覆莲座，上每面各一佛龛，龛额刻飞天及忍冬花卉。龛内四个佛像均肉髻，面相端庄。塔顶为砖筑重檐，檐下各出二挑砖华拱，檐头为砖刻椽子。塔檐顶上由砖砌斗八形式组成平座，平座上置塔刹，塔刹由复钵、相轮、宝顶组成。�
【多宝佛塔】山东省重点文物保护单位。位于济宁城西南平阴县翠屏山(又名水山)顶的玉皇阁院内。始建于唐贞观四年(630)，明嘉靖元年(1522)重修。从营造形制及造像雕刻特点看，当为明代所建。为石砌八角13层密檐式，通高20米，基座高约1米，每边阔2.3米，塔身向上逐层收分，顶成锥形，上置铁刹。塔每层各面均作尖拱形佛龛，龛内置莲花座，上置佛像，原有104尊，现存98尊。二层塔壁嵌有嘉靖元年《平阴县水山宝峰寺多宝佛塔碑记》两方。�
【大佛寺造像】山东省重点文物保护单位。唐代凿刻。位于济宁市历城区锦绣川乡老庄村北青铜山阳悬崖上。是山东地区现存石窟造像中最大的一躯。坐北朝南，窟平面呈方形，平顶，宽5.4米，深5.1米，高9.25米。主佛形体高大，高9.05米，占据窟中主要位置。在主佛四周窟壁上尚有唐天宝年间题记一则，造像数尊。东侧有菩萨、罗汉各一，菩萨高2.2米，罗汉高1.8米。明嘉靖十五年(1536)及清光绪年间曾重修拱门，后圮。1989年新增建石券门加以保护。�
【历下亭】济宁市重点文物保护单位。又名古历亭，以临近历山(千佛山)而得名。位于济宁大明湖中的方形岛上。最早名"客亭"，在五龙潭附近，即唐代杜甫陪李邕宴饮处。后亭址多有变迁。清康熙三十二年(1693)，济宁知府李兴祖将亭移至湖心岛，东西护以廊庑，左竖绰楔，右置闲房，后列李杜诗廊。后经雍正、乾隆、道光、咸丰等历代增修改建，始成现存之布局规模。主亭中立，附以前门、游廊、名士轩、四面亭等。主亭平面呈八角形，基座边阔4米，通高9米，全木结构，重檐攒尖顶，檐下南向悬乾隆御笔"历下亭"朱地金字木匾。名士轩乃袭用宋代旧称，居主亭之后，轩内西壁嵌线描石刻李邕、杜甫画像，东壁嵌清何绍基书《历下亭诗碑》。前门正对主亭，门框嵌何绍基手书"海右此亭古，济宁名士多"楹联，门厅高悬"海右古亭"楷书木匾。门外西侧四柱碑亭，内立乾隆御题诗碑。�
【唐槐亭】位于千佛山西盘道旁。近亭有一古槐，相传唐代名将秦琼曾拴马于此，人称"秦琼拴马槐"。树干半枯，后于空心中生一幼树，又称"母抱子槐"。亭以树名。这里原为纪念曾巩的曾公祠，祠前明正统年间曾立碑，对该祠作详细记载。历经沧桑，此碑已不知去向，人们便将曾公祠误认为秦琼庙。1949年前，该建筑已圮。1957年在此废墟上建"唐槐亭"，书法家舒同题匾。亭为四面八柱，攒尖宝顶，造型精美，玲珑剔透。亭中置石几石凳，周围以坐栏。地当山腰风口，清凉宜人。亭周花木丛生。�
【济宁府学文庙】山东省重点文物保护单位。位于济宁市历下区大明湖路小学院内。创建于宋熙宁年间(1068～1077)。现存建筑物为明洪武二年(1369)重建，历明、清、民国各代均有重修或增修。现存有照壁、大成门、泮池及大成殿等建筑物，均在南北一条中轴线上，南北总长247米，最宽处66米。�
【济宁(清真)南大寺】山东省重点文物保护单位。位于济宁市礼拜寺街。俗称礼拜寺。始建于元代。旧寺原在历山西南，元代迁泺源门西，明宣德年间(1426～1436))迁于此。寺坐西面东，占地6630余平方米。平面呈长方形，沿中轴线依次为照壁、邦克楼、望月楼、礼拜殿，两侧附沐浴室、讲经堂、教长室等，左右对称，成二进四合院。寺内匾额众多，其中明代横匾一方，清代七方。另有碑刻多通，其中《来复铭》碑，大字遒劲，乃该寺创建初期遗物。�
【张养浩墓】山东省重点文物保护单位。元代墓葬。位于济宁市郊区北园镇张公坟庄东侧。张养浩是元代清正廉洁、关心百姓疾苦的名臣和散曲作家，居济宁旧城东北5公里之云庄(今张公坟庄)。墓封土高1.9米。同墓地另有张养浩亲属墓葬4座，明清墓碑4通，石雕雄狮一对，占地约2000平方米。�
【北极阁】又名真武庙、北极庙。位于济宁市大明湖北岸。是一高峻的道教庙宇，建于高台之上，坐北朝南。始建于元代，明永乐年间(1403～1424)重修。由前后两殿、钟鼓二楼、东西配房组成。前殿为正殿，内塑真武及其部下神将19尊。后殿(又名启圣殿)塑真武父母像，为明成化年间(1465～1487)增建。真武原名玄武，它同青龙、白虎、朱雀(朱鸟)合称古代神话中的四方之神，玄武为北方之神。殿正中真武像，高2.5米，上悬"位极天枢"匾，下有金童、玉女和火、龟、水、蛇四将塑像。东西两侧各塑6尊神像。造型神态自然，栩栩如生。这批造像在"文化大革命"期间遭破坏，当时发现造像内有丝绸做的内脏、铜镜纽上系丝绸，上书"大元国济宁路……"等题字。现殿内造像均为80年代恢复。殿前设东西小厅，可供游人休息。凭栏远眺群山连绵，近看楼阁烟树，景色极佳。�
【五峰山】位于济宁城西南25公里处长清县境内。因有群仙、志仙、会仙、望仙、聚仙五峰而得名。主峰海拔395米。五峰连环错列，蓊郁苍翠，绿树荫中，宫、观、亭、台交相辉映，风景绝佳。世人将其与泰山、方山(灵岩)并称"三山"。金泰和年间(1201～1208)，全真教道士在志仙峰上创建洞真观，元代封为"护国神虚宫"。明万历年间，神宗朱翊钧为其母建九莲菩萨殿等，赐封为"保国隆寿宫"，五峰山道观达到极盛，分为北之洞真观、南之玄都观(系明德王陵园)两观。清顺治年间遭兵燹而渐衰败。现存古建筑有洞真观木牌坊、敕建隆寿宫石坊、迎恩阁石门和玉皇殿、青帝宫、真武庙、三青殿、吕祖庙、九莲殿废墟以及玄都观八字墙、墓门等遗存，为济宁市重点文物保护单位。山上有莲花、隐仙、栖真、崇元等古洞多处。莲花洞位于聚仙峰峭壁间，深丈余，高、宽均3米余，弧顶，中间雕刻彩绘莲花平棋藻井装饰，洞内外石壁雕凿东魏至隋代大小造像300余尊和题记多则，为济宁市重点文物保护单位。五峰山碑碣林立，古木参天。生长于洞真观内的13株古柏，树龄数百年，称"十三太保"，枝干虬劲，苍翠可爱。玉皇殿后的一株银杏树，高30余米，胸围6.5米，植于建观之初，现仍枝繁叶茂。�
【汇波楼】位于大明湖公园东北隅。建于元初，因楼建在汇波桥(亦称北水门)上得名。中华人民共和国成立前夕楼毁，重建于1981年，为混凝土结构，面阔七间二层，翼角悬山，丹柱绿瓦，吻兽栩栩如生，风铃铿锵扬韵。四周白杨簇拥，如众星捧月。当代书画家黎雄才题"汇波楼"于其上。登楼可南望历山、玉函等名山，北观华山、鹊山、药山诸景，仰视碧空晴云，下临明湖清波，绿荷丛中画舫争渡，涵光倒影直视无碍。至若晴天或傍晚登楼之上，可尽览绮丽景色。夕阳湖光交相辉映，晚霞铺染，柔波神迷，上下天光承接一体，置此妙境，令人舍忧弃烦。古时济宁八景之一的"汇波晚照"，即谓此景。当代书画大师刘海粟题"汇波晚照"匾额于楼上。�
【万竹园】位于趵突泉西邻。面积1.4公顷。始建于元代，因园内有竹林而得名。明代隆庆年间，为内阁大学士殷士儋所有，改称"通乐园"，又名"川上精舍"。清康熙年间，洛南诗人王苹典屋居于其间，取名"二十四泉草堂"。民国初期，被北洋军阀、曾任山东督军兼省长的张怀芝占有，张征召能工巧匠，重新修建，遂成现状。该园在建筑风格上吸取了北京王府、南方庭园、济宁四合院的特点，在建筑布局上采用对比、衬托、借景等手法，利用墙、廊、溪、桥对空间进行分割，构成了层层叠叠的院落。园内计有13个庭院，186间房舍，分东、西、南三套。东套有四大院三小院，西套有四大院，两套连在一起，南套为两小院。各院曲廊环绕，院院相连，楼堂亭榭，参差错落。东套迎门假山，玲珑剔透，蔓条披拂，松柏茏荫。园内修竹千杆，花木扶疏、翠草如茵，生机盎然，并有"望水"、"东高"、"白云"等泉，泉水潺潺，绕屋穿廊。房舍梁柱额枋、石栏、石礅、门楣、墙面等处，各种雕刻精美逼真。现园中有国画家李苦禅纪念馆。�
【齐烟九点坊】位于济宁城南千佛山西盘道中段。清道光二十五年(1845)历城知县叶圭书建。原为木质，1985年改为钢筋混凝土结构。二柱一楼式，坊前匾额刻有"齐烟九点"四字，为叶圭书所题，是借用唐代诗人李贺《梦天》诗中"遥看齐州九点烟"的佳句。济宁古为齐州，城北有九座秀山，由东向西，依次为卧牛山、华山、凤凰山、标山、鹊山、匡山、北马鞍山、药山、粟山。九山山势各异，云雾润蒸，岚烟缭绕，形成烟景，故称"齐烟九点"。坊后匾额书"仰观俯察"，集自晋代书法家王羲之《兰亭序》。此处位于千佛山的半山腰，仰可视苍穹之宏伟，俯可察万物之欣荣。�
【尚志堂】位于趵突泉东北部。为原尚志书院的一个院落。尚志堂院，南北各有厅房三间，东西曲廊相围，院外小溪沿屋穿廊，敞中有蔽，闹中存静，成为整个院落的特色。北厅为主体建筑，背后修竹、芭蕉相映生趣；泉水穿竹林而过，与两边泉池相通。西廊泉水岸边冬青绿篱可人，廊上翠柳披拂，巧成绿荫柳廊的景致。东廊北端有山石小景，上缀花木，廊临清池，蓄有锦鱼。滨水长廊，下设坐栏供游人小憩、观景。院内东西向小溪的北侧有一奇石，名"待月峰"，为宋代所遗。石瘦细长，多有空窍，形似弯月。夜深月朗，清光透过洞穴一泄地上，形异多变，有诗赞其"精灵俊逸玉玲珑，神工鬼斧浑然成。一年三十六轮月，变幻具在此石中"。满院浓荫叠翠，冬夏常青，花招四季。其中玉兰花犹惹人眼，每到春日，红白花绽放，大如雪莲，清香四溢，因此又称"玉兰院"。�
【卧虎山风景区】位于济宁城南山区仲宫镇西4公里处。卧虎山水库汇锦绣、锦阳、锦云三川之水于卧虎山和黄花山之间，坝长985米，高37米，水面面积270多公顷，蓄水量1.1亿立方米。湖中盛产鱼虾，珍贵飞禽天鹅也落户于此。水库平静、晶莹的湖面，映出周围群山的清影，妩媚可爱。站在坝上，举目远眺，波光浩渺，清澈蔚蓝。北岸卧虎山仿佛一头……
三、济宁市2011年政府工作报告
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《济宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期省会现代化建设取得新的成就
“十一五”时期的五年，是我市发展史上极不平凡的五年。在中共济宁市委的坚强领导下，市政府与全市人民一起，以科学发展观为统领，按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思路，解放思想，提升境界，抢抓机遇，积极作为，在克服困难中推进省会经济社会发展不断取得新成就。2010年，全市生产总值达到3910.8亿元，比“十五”末翻一番，年均增长13.9%；地方财政一般预算收入266.1亿元，是“十五”末的2.5倍，年均增长20.2%；社会消费品零售总额达到1725.5亿元，是“十五”末的2.1倍，年均增长16.4%；全社会固定资产投资累计完成7226.6亿元，是“十五”时期的2.6倍，年均增长18%。全面完成“十一五”规划确定的目标任务。
(一)发展方式加快转变。认真贯彻落实国家和省应对国际金融危机的决策部署，制定实施了扩内需促增长、加快发展方式转变的一系列政策措施，全市经济持续平稳向好。产业结构发生积极变化，三次产业比例由“十五”末7.3∶45.9∶46.8调整为5.5∶41.9∶52.6。现代服务业占服务业比重达到44.6%，比“十五”末提高2.8个百分点，金融、信息、旅游产业年均增长超过20%，会展业发展加快。工业结构优化提升，形成交通装备、电子信息、机械装备3个过千亿元的主导产业，高新技术产业产值跨上2千亿元新台阶，占工业总产值的比重达到41.5%，比“十五”末提高11.4个百分点，新信息、新能源、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业加快发展。投资结构不断优化，着力增加交通、能源、农业、水利、社会民生、高新技术、现代服务业等领域投资。2010年，现代服务业和技术改造投资分别增长25%和47.8%；民间投资增长30.6%，占全部投资的比重提高5个百分点。创新驱动能力增强，深入开展国家知识产权工作示范城市、国家创新型城市、中国软件名城等试点工作，综合性国家高技术产业基地、国家创新药物孵化基地和国家综合性新药研发技术大平台建设加快推进。五年来，新增市级以上企业技术中心110家、工程技术中心133家、创新型企业104家，专利四项指标居全省首位。高新区各项经济指标大幅增长，在全国排名明显前移。节能减排成效明显，五年来，淘汰落后水泥产能240万吨，完成任务目标的148%；淘汰落后炼钢产能150万吨、落后炼铁产能83万吨，完成任务目标的100%；关停小火电40.2万千瓦，完成任务目标的104%；削减化学需氧量3.01万吨、二氧化硫4.44万吨，全面完成“十一五”节能减排目标。
(二)城市发展跨越提升。把推进城市规划建设管理作为扩内需、调结构、惠民生的重要抓手，抢抓筹办第十一届全国运动会和第七届国际园林花卉博览会的重大机遇，拓展发展空间，打造发展载体，提升了城市功能形象。五年来累计投入2000亿元，比“十五”时期翻一番。完成新一轮城市总体规划、土地利用和矿产资源总体规划修编，实现中心城区控规全覆盖，城乡规划体系基本形成。全面推进老城区改造提升，突出抓好棚户区、城中村和危旧简易楼改造。启动三大新区建设，东部新区奥体文博片区初具规模，西部新区西客站片区建设全面展开，滨河新区小清河综合整治工程扎实推进，16个城市综合体招商建设顺利，拉开了城市发展新框架。奥体中心“一场三馆”、园博园荣获中国建设工程最高奖。京沪高铁济宁段铺轨完工，济菏高速、绕城大北环、北园快速路、二环东路高架、济阳和建邦黄河大桥等工程竣工。建成“两横三纵”快速公交网，城市公共交通年客运量达到8.64亿人次。五年来累计投入131亿元加强市政“四供两排”设施建设，是“十五”时期的2.9倍。升级改造67个供水低压片区管网，完成济西应急供水一期工程，新建及改建热源厂13座、污水处理厂7座。济宁电网完成投资107.7亿元，供电能力达到450万千瓦，比“十五”末提高70%。大明湖扩建改造完成，护城河全线通航，趵突泉连续7年喷涌，泉城特色更加突出。启动国家森林城市创建活动，城市绿化覆盖率达37%。持续推进城市环境综合整治，实施城市绿化、美化、净化、亮化工程，开展城管“十大行动、百件实事”活动，以“八乱”治理为抓手，有效化解了一大批城市管理难点问题，完成108座破损山体治理，市区空气质量逐步改善。
(三)“三农”建设步伐加快。五年来，市级财政“三农”支出65.9亿元，是“十五”时期的3倍，加大了支农惠农政策力度。2010年粮食总产289.4万吨，连续8年丰产丰收。建设都市农业园区和特色品牌基地77个，规模以上农业龙头企业达到350家，农产品质量安全水平提升。新农村建设“十大行动”全面完成，基本实现村村通油(水泥)路、通客车、通有线电视和新农合全覆盖，自来水入村率超过95%，五保对象集中供养率达到75.8%。完成38个小城镇建设任务，启动农村整村改造迁建项目326个，新建农村住房16.4万户、改造危房2.6万户。实施农村扶贫开发项目210个，基本消除年纯收入1000元以下的绝对贫困人口。“百库除险”工程全面完成，治理水土流失4.2万公顷，发展节水灌溉1.266万公顷。防治美国白蛾、秸秆利用禁烧工作成效显著，重大动物疫病防控扎实有效。章丘连续6年跻身全国中小城市科学发展百强市，商河等县经济社会和城区建设发生新变化。
(四)改善民生成效显著。坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，全市人民在改革发展中得到更多实惠。生活水平明显提高，2010年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到25321元和8903元，年均增长13.3%和13.1%。居民消费价格总水平上涨2.1%。采取积极政策促进就业，五年来，新增城镇就业67.8万人，农村富余劳动力转移就业88.8万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。加快推进社会保障体系建设，市财政五年投入社保资金83.4亿元，是“十五”时期的2倍。企业退休养老金从“十五”末月均782元提高到1520元，城乡低保实现应保尽保，新型农村养老保险参保人数达到82万，农民工参加医疗、工伤保险人数达到37.2万和54万。启动38个集中片区和34个零星片区棚户区改造，开工建设安置房290万平方米，解决了6万户18.3万困难群众住房问题，一大批长期居住在低矮潮湿环境的群众生活条件得到改善。启动沁园新居等6个公共租赁住房项目，总建筑面积140万平方米，向7339户家庭发放廉租住房补贴6110万元。市级财政投入151亿元，连续3年完成为民办实事33件。
(五)社会事业全面加强。人才强市战略深入实施，推进“5150引才计划”，引进海内外高层次人才99人，16人进入“新世纪百千万人才工程”，高技能人才队伍建设得到加强。优化教育资源配置，推进幼儿园标准化建设和中小学校舍安全工程，努力解决外来务工子女入学难问题，对农村困难学生和涉农专业学生实行免学费政策，全市普及高中阶段教育。医疗卫生事业成效显著，认真落实国家基本药物制度，推进卫生监督体制改革，在全省率先实施“惠民医疗工程”，新农合政府补助标准达到每人每年120元。实施“卫生强基工程”，建成2366个标准化村卫生室和252所城市社区卫生服务中心(站)，有效防控甲型流感等重大疫情疫病。努力稳定低生育水平，人口自然增长率控制在2.78‰以内。繁荣发展文化事业和文化产业，启动“3810”工程，完成60个乡镇综合文化站及3400个农家书屋建设。成功举办第五届中国京剧艺术节和首届中国非物质文化遗产博览会，府学文庙修缮工程竣工，公共博物馆免费开放，创作推出《天下泉城》等一批优秀作品。圆满完成第十一届全国运动会济宁主赛区各项筹办工作，充分展示了省会现代化建设成就和济宁人民团结奋斗、争创一流的精神风貌。我市运动员在北京奥运会、广州亚运会、全运会等大型比赛中获金牌79枚，实现历史新突破。新闻出版、广播电视、社会科学、民族宗教、档案史志、妇女儿童、老龄、残疾人、地震、气象等工作取得新成绩。
(六)改革开放继续深化。扎实推进重点领域和关键环节改革，经济发展动力活力不断增强。市、县、镇(乡)三级机构改革顺利完成，审批制度改革不断深入。深化政府资金、行政事业资产管理和投融资体制改革，整合集中17项财政专项资金，98户市级行政事业单位资产统一运营管理，市公共资源交易平台建成运行。国有企业改革取得重要进展，非公经济比重达到42.6%。
粮食流通体制改革全面完成。开放型经济深入发展，累计实际到账外资37.5亿美元、进出口总额302.9亿美元，是“十五”时期的2.8倍和2.6倍，其中机电产品、高新技术产品出口占比分别达到61.8%和11.8%，比“十五”末提高27.3和8.3个百分点。累计完成对外承包和劳务合作营业额52.3亿美元。服务外包成为外向型经济发展新亮点，占全省比重40%以上。外事、侨务、对台工作取得新成绩，缔结友好合作城市关系17对，开通济宁至大阪包机、台北直航，口岸设施功能不断完善。
(七)和谐社会创新发展。深入推进平安济宁建设，重点加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，强化四级信访网络和维稳工作制度建设，认真协调处理群众信访问题。依法打击各类违法犯罪活动，加强交通消防安全管理，社会治安形势总体平稳，应急管理体系不断健全。深入开展专项整治活动，安全生产形势基本稳定。税收征管和纳税服务、产品质量和食品药品监管、工商管理服务都实现新的提升。广泛开展“迎全运、讲文明、树新风”等精神文明创建活动，涌现出泉城义工、贴心民政、阳光大姐等一批全国有影响的知名品牌和郑承镇、刘振华、刘延宝等先进道德模范，历下、市中、槐荫、章丘荣膺国家、省级和谐社区建设示范单位，我市在全国公共文明指数测评中位次大幅前移。国防教育和双拥共建成效显著，荣获双拥模范城六连冠。积极支持慈善事业发展。圆满完成擂鼓镇、北川县城灾后重建和对口援藏、援疆、帮扶重庆的各项任务。
(八)政府建设扎实推进。加快法治政府建设，坚持依法行政、科学民主决策，深入推进政务公开，积极推行重大决策公示、评估和听证制度，“五五”普法任务全面完成。自觉接受市人大及其常委会监督和政协民主监督，五年来办理人大代表建议1808件、政协委员提案2526件。加快服务型政府建设，提高行政效能，网上办事扎实推进，大力精简行政审批项目，市级行政审批由436项减少到93项，压减审批环节236个、办理时限1332个工作日，废止政府规章15件、规范性文件105件。建立行政执法电子监察系统，梳理规范了4326项处罚事项。推进采购代理机构竞争制度和电子化政府采购平台建设，五年来节约资金11.1亿元。连续四年面向市民和社会各界开展“我为《政府工作报告》建言献策”活动，开通12345市民服务热线，开展“下基层、解难题、办实事”、“执政为民、廉洁高效”和“创先争优”活动。注重从源头上预防和治理腐败，强化科技防腐，组建公共资源交易服务中心，为工程招投标、土地交易、产权交易、医药采购等提供统一的交易平台。加强监察审计监督，严格领导干部经济责任审计，节约资金11亿元。支持纪检监察和司法机关依法依纪查处腐败案件，五年来全市共处理机关工作人员319名，廉政建设不断加强。
各位代表！五年来的巨大变化，凝聚着全市人民的智慧和汗水。面对国际金融危机冲击和经济社会转型发展的复杂局面，我们同心同德，攻坚克难，不断取得新的成绩。这些成绩极大地增强了全市人民建设美好家园的自豪感和自信心，激励我们在建设现代化省会城市的道路上阔步前进。五年来的发展和进步，是中央和省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是全市方方面面团结一致、共同努力的结果。在这里，我代表市政府，向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和全体市民，向关心支持地方工作的人民解放军驻济部队、武警部队官兵和中央、省驻济单位、高校科研院所，向为济宁发展作出贡献的港澳台同胞、海外侨胞、国内外朋友，向来济兴业的广大投资者和外来务工人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！五年来，全市经济社会繁荣发展，诸多领域取得了历史性突破，积累了弥足珍贵的经验。一是坚持深入贯彻落实科学发展观，着力转变发展理念，在保持经济平稳较快发展中不断提升城市整体素质。二是坚持解放思想，提升境界，着力创新思路，优化环境，改善服务，以思想境界大提升推动各项事业大发展。三是坚持以人为本、民生优先，全力为民办实事、办好事，让人民群众更好地分享改革发展成果。四是坚持城市建设与经济社会发展相结合，拓展发展空间、提升功能品位，为培育现代产业、发展社会事业、保障改善民生提供支撑条件。五是坚持用改革创新的办法解决发展中的问题，构建有利于科学发展的体制机制，为经济社会发展提供强大动力。这些深刻体会，需要在今后工作中继续坚持和发扬。
各位代表，在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我们仍然面临许多制约科学发展的深层次矛盾和问题。主要是：经济综合实力不够强，发展质量效益还不高；经济结构性矛盾比较突出，城乡区域发展仍不协调；资源环境制约加剧，节能减排和生态环境建设面临更多考验；社会建设任务繁重，公共服务水平需要提高，在收入分配、社会保障、教育、医疗、住房等方面有许多问题亟待解决；各级领导干部驾驭科学发展的能力有待增强，思想境界有待进一步提升，政府自身建设、廉政建设还需大力加强。我们要高度重视这些问题，努力加以解决。
二、关于《济宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》的说明
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，是我市实现跨越发展的重要战略机遇期。面对新的形势和任务，我们必须进一步解放思想、提升境界，精心谋划发展思路，主动应对环境变化，奋发有为，科学发展，力争经过5年努力，使我市经济结构更加优化，创新优势更加突出，城市功能更加完善，生态环境更加优美，社会发展更加和谐，努力打造实力济宁、魅力济宁、宜居济宁，基本建成与山东经济文化强省相适应的现代化省会城市。
中共济宁市委九届九次会议通过了《关于制定济宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了未来五年国民经济社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，市政府制定了《济宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，已提请大会审查。下面，我就几个问题作简要说明。
(一)“十二五”规划《纲要(草案)》编制过程和特点
市政府于2009年12月正式启动规划编制工作，组织有关部门、科研机构和各方面专家，对“十二五”时期经济社会发展的重大问题开展专题研究，对规划进行咨询论证。面向社会开展为“十二五”规划建言献策活动，人大代表、政协委员及社会各界提出了许多建议。《纲要(草案)》的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程。《纲要(草案)》力求反映经济社会发展的新形势、新特点和新要求，体现战略性和政策性，并明确政府的工作重点和责任。在指标设置上，强化科学性、导向性和约束性，调整完善了转方式、调结构的指标体系，增加了资源环境、民生改善等方面约束性指标。在规划实施上，突出内生增长和要素保障，强化重大项目支撑，注重健全完善规划实施机制。
(二)“十二五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标
在全面总结“十一五”时期发展成果、客观分析国际国内形势基础上，《纲要(草案)》明确提出以科学发展为主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这一主线，紧紧围绕“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的工作思路，加快推进经济转型、城市转型、社会转型，大力实施新型城市化、新型工业化、创新驱动和富民惠民战略，着力实现优化经济结构、加强社会建设、提升城市品位、保护生态环境、深化改革开放的新突破，全面建设更高水平的小康社会。《纲要(草案)》提出了“十二五”时期经济社会发展的主要目标，这些目标既与全面建成小康社会的目标相衔接，又反映了发展的阶段性特征和要求。济宁大巴包车
一是关于经济增长速度问题。《纲要(草案)》提出，今后五年生产总值年均增长11%。这个目标比“十一五”低，主要是综合考虑各方面因素，根据需要和可能提出的。“十二五”期间要始终保持经济平稳较快发展，把发展作为解决一切问题的前提和基础，实施扩大内需方针，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新格局。既要保持经济平稳较快发展，又要为加快经济发展方式转变和经济结构调整留有空间，把发展建立在经济结构优化、质量效益提升、资源消耗下降的基础上，正确处理速度和质量、效益的关系。这个目标是积极的，经过努力是可以实现的。
二是关于加快经济发展方式转变问题。针对资源环境压力日益加大和提高自主创新能力的需要，《纲要(草案)》增加了二氧化碳排放量、万元工业增加值用水量、氮氧化物排放量、耕地保有量、基本农田保护面积等约束性指标。这些指标体现了建设资源节约型、环境友好型社会的要求，是全面协调可持续发展的需要，是现实和长远利益的需要，必须保证完成。
三是关于改善民生问题。“十二五”期间人民生活水平提高要与经济发展同步，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，加快推进基本公共服务均等化。《纲要(草案)》提出，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%，15岁以上人口平均受教育年限提高到12年，千人医疗机构床位数达到5.8床等，这些指标事关广大人民群众切身利益，是转方式、扩内需的重要内容，我们必须以更大的决心和力度取得新的进展。
(三)“十二五”时期的战略重点和主要任务
《纲要(草案)》对“十二五”时期全市经济、社会、生态、文化建设和改革开放等方面作出全面部署，提出了明确的任务目标和政策措施。
一是加快推进新型城市化。“十二五”时期，我市将进入城市化快速发展的新阶段。《纲要(草案)》提出，城市化率达到75%，坚持走集约化城市发展道路，把增创经济社会发展空间、促进区域协调发展、形成主体功能区作为“十二五”工作重点。做大做强中心城市，加快规模膨胀和功能提升，推进老城区和东部新区、西部新区、滨河新区规划建设，构建“一城三区”城市发展格局。坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹，优化城镇发展格局，积极推进北跨发展，壮大县域经济，实施统筹城乡发展七大工程，提升新农村建设水平。发挥省会辐射带动作用，打造省会城市群经济圈。
二是打造现代产业体系。《纲要(草案)》提出了“54321”的发展思路，三次产业比例调整到4∶38∶58。把服务业打造成省会首位经济，是省委、省政府提出的工作要求，也是我市转方式调结构必须抓好的关键环节。构建五大区域性服务业中心是服务业加快发展的战略任务，培育四大战略性新兴产业是抢占经济科技制高点的重要举措，我们有基础、有优势、有潜力，必须抓住机遇，有所作为。
三是建设国家创新型城市。2010年我市被确定为国家创新型城市试点，担负着在全国先行先试的重要任务。《纲要(草案)》对此提出了明确目标和具体部署，主要是完善区域创新体系，建设国家综合性高技术产业基地，加强创新平台、园区建设，启动一批重大科技专项，培育一批优势产业集群，加强人才队伍建设。
四是进一步深化改革开放。《纲要(草案)》根据“十二五”时期面临的新形势，对推进重点领域和关键环节改革作出了全面部署，努力形成有利于转变经济发展方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。按照统筹发展和对外开放的要求，实施更加积极主动的开放战略，扩大对内对外开放，构建开放型经济体系。
五是建设生态文明城市。面对日益严重的资源环境问题，必须加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。《纲要(草案)》提出了明确的任务和措施，规划了五个生态功能区、创建国家森林城市“十大工程”和济宁市水系生态环境区域布局，制定了加强节能降耗、推进资源节约及削减污染物排放等约束性指标，强调要制定实施低碳经济发展规划。我们必须以高度的紧迫感责任感做好这些工作，努力打造水清、天蓝、树绿、气爽的生态文明城市。
六是促进社会和谐稳定。改善民生是科学发展观的根本要求。“十二五”时期必须加大力度，在改善民生和构建和谐社会方面取得更大进展。《纲要(草案)》提出加快构建民生改善八大体系，推进城乡、区域、群体间基本公共服务均等化，加强公共安全建设，加强社会主义民主政治建设和文化建设，完善社会管理体制。经过五年努力，使我们的社会更加和谐，让人民群众生活得更加富裕美好！济宁包车沾化
三、2011年经济社会发展的主要任务
2011年是中国共产党成立九十周年，也是“十二五”时期开局之年，更是加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的关键一年。从宏观经济形势看，国际金融危机深层次影响依然存在，不稳定不确定因素仍然较多，改革进入攻坚时期，开放面临新的情况，稳增长、调结构、抗通胀、保民生压力很大。对我市来说，城市化和新型工业化加快推进，产业转型升级正孕育着新的突破，经济社会已进入转型发展的关键时期。我们既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险。我们要清醒把握形势，积极应对各种困难和挑战，奋发有为地推进省会改革开放和现代化建设。
2011年全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，突出科学发展这一主题，把握加快转变经济发展方式这条主线，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的工作思路，实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民四大战略，着力调结构、稳物价、保民生、促改革，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
